易綱：積極穩(wěn)妥推進金融業(yè)對內(nèi)對外自主開放
發(fā)表于 2020-05-26 00:00:00 行業(yè)洞察
中國人民銀行行長易綱在“兩會”期間就重點問題接受《金融時報》《中國金融》記者采訪時表示，下一步，人民銀行將繼續(xù)遵循市場化、法治化、國際化原則，積極穩(wěn)妥推進金融業(yè)對內(nèi)對外自主開放，重點做好以下幾方面的工作：
一是繼續(xù)落實好近年來宣布的金融開放措施，確保各項措施全部切實落地，吸引更多外資和民營金融機構(gòu)進入中國市場。二是推動全面落實準入前國民待遇加負面清單制度，設(shè)定統(tǒng)一的準入標準，推動系統(tǒng)化、制度化開放。三是不斷完善營商環(huán)境，簡政放權(quán)，尊重契約，保護產(chǎn)權(quán)，加強政策制定的溝通機制，將更多的事前審批改為事中事后監(jiān)管。平等對待各類所有制市場主體，強化競爭制度的基礎(chǔ)性作用。四是將擴大開放與加強監(jiān)管密切配合，有效防范和化解金融風險。
易綱：目前重點領(lǐng)域突出風險得到有序處置 系統(tǒng)性風險上升勢頭得到有效遏制
今年是三大攻堅戰(zhàn)的收官之年。經(jīng)過兩年多的治理，防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)取得了哪些成果？新冠肺炎疫情是否會加大中國金融體系風險，特別是中小銀行的風險？有哪些防范措施？
中國人民銀行行長易綱在兩會期間就重點問題接受媒體采訪。他指出，2018年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和金融委具體要求，金融部門采取一系列積極有效的措施防范化解金融風險，取得積極成效。宏觀杠桿率過快上升勢頭得到初步遏制，影子銀行無序發(fā)展得到有效治理，重點高風險金融集團平穩(wěn)有序處置，互聯(lián)網(wǎng)金融和非法集資等涉眾金融風險得到全面治理，防范化解金融風險制度建設(shè)有力推進，有效應(yīng)對金融市場波動和外部沖擊風險。總體看，目前重點領(lǐng)域突出風險得到有序處置，系統(tǒng)性風險上升勢頭得到有效遏制，金融業(yè)總體平穩(wěn)健康發(fā)展。
他坦言，近期新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，對銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量造成一定下遷壓力，部分中小金融機構(gòu)風險需引起關(guān)注。2020年一季度，我國商業(yè)銀行實現(xiàn)凈利潤6000億元，主要源于銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模擴張和管理成本收入比的下降。由于不良貸款風險暴露存在一定滯后性，加之疫情以來銀行業(yè)對企業(yè)延期還本付息等政策，后期銀行可能面臨較大的不良率上升、不良資產(chǎn)增加和處置壓力。
同時，若國際疫情形勢長期化，全球經(jīng)濟增長受損日益嚴重，境外金融市場動蕩可能仍會蔓延，對我國市場造成沖擊，并給我國國際收支和跨境資本流動帶來不確定性。
“下一步，我們會在充分估計困難、風險和不確定性的基礎(chǔ)上，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)按照中央既定的基本方針和政策，把握好抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟和防控風險之間的關(guān)系，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)妥推進各項風險化解任務(wù)。支持銀行特別是中小銀行多渠道補充資本和完善治理，加大不良貸款處置力度，增強金融機構(gòu)的穩(wěn)健性。”他表示。
在防范化解金融風險工作中，人民銀行將認真履行國務(wù)院金融委辦公室職責，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，處理好守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線和防范道德風險的關(guān)系，突出壓實金融機構(gòu)的主體責任，地方政府的屬地責任，金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責任和最后貸款人的責任。一旦出現(xiàn)重大金融風險，相關(guān)股東和債權(quán)人應(yīng)依法承擔相應(yīng)損失，嚴厲追究相關(guān)機構(gòu)和人員違法違規(guī)、失職瀆職等行為。
易綱：數(shù)字貨幣試點測試不意味正式落地發(fā)行 推出尚未有時間表
中國人民銀行行長易綱在兩會期間就重點問題接受媒體采訪。易綱指出，目前，數(shù)字人民幣研發(fā)工作遵循穩(wěn)步、安全、可控、創(chuàng)新、實用原則，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧會場景進行內(nèi)部封閉試點測試，以檢驗理論可靠性、系統(tǒng)穩(wěn)定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風險可控性。
但目前的試點測試，還只是研發(fā)過程中的常規(guī)性工作，并不意味數(shù)字人民幣正式落地發(fā)行，何時正式推出尚沒有時間表。
易綱介紹，當前，數(shù)字經(jīng)濟是全球經(jīng)濟增長日益重要的驅(qū)動力。法定數(shù)字貨幣的研發(fā)和應(yīng)用，有利于高效地滿足公眾在數(shù)字經(jīng)濟條件下對法定貨幣的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防偽水平，助推我國數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。
人民銀行較早開始法定數(shù)字貨幣的研究工作。2014年，成立專門團隊，開始對數(shù)字貨幣發(fā)行框架、關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)行流通環(huán)境及相關(guān)國際經(jīng)驗等問題進行專項研究。2017年末，經(jīng)批準，人民銀行組織部分實力雄厚的商業(yè)銀行和有關(guān)機構(gòu)共同開展數(shù)字人民幣體系（DC/EP）的研發(fā)。DC/EP在堅持雙層運營、現(xiàn)金（M0）替代、可控匿名的前提下，基本完成了頂層設(shè)計、標準制定、功能研發(fā)、聯(lián)調(diào)測試等工作。
